一、順應新一輪產業變革潮流

縱觀人類發展歷程，二百多年的工業革命浪潮酣暢淋漓地奏響了人類文明進步的輝煌樂章。迄今為止，人類已歷經了兩次工業革命。第一次工業革命始于18世紀中后期，以蒸汽機的發明為標志，推動人類社會進入了機械化時代。第二次工業革命始于19世紀中后期，以發電機和電動機的發明為標志，推動人類社會進入了電氣化時代。

20世紀中葉以來，以電子計算機的發明和廣泛應用為標志，拉開了新一輪工業革命的序幕。近年來，新一代信息技術加快發展并廣泛應用到制造領域，互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合，正在從根本上顛覆原有生產方式并深刻影響人類的生活方式，極大地深化了新一輪工業革命的進程。

根據新一輪產業變革的發端形成、演進變化和發展趨勢綜合判斷，其實質是制造業智能化。制造業智能化的深入發展，將推動整個社會的智能化?？梢灶A見，以制造業智能化為本質特征的新一輪產業變革，必將推動人類社會從機械化時代、電氣化時代邁入智能化時代。

智能化時代的到來，必將極大地改變人類的生產生活方式，極大地改變經濟社會發展模式，極大地改變國際競爭格局，其帶來的沖擊和影響將是重大的、深遠的和全方位的。

智能汽車就是智能化時代的最為典型的代表。隨著智能化的快速推進，當前智能汽車已成為全球汽車產業發展的戰略方向。

二、加強智能汽車發展的戰略謀劃

近年來，世界主要發達國家圍繞智能汽車發展，抓緊制定國家戰略（規劃、法案），以明確發展方向、發展目標、發展路徑，并在推進重大技術研發、法規標準制定以及公共道路測試應用等方面采取了一系列重大舉措。發達國家的汽車企業和互聯網企業在智能汽車的研發制造、測試應用等方面不斷取得重大突破。目前，美國、歐洲國家已經形成了智能汽車先發優勢。

中國是世界上最大的發展中國家。經過改革開放40年的艱苦努力，目前中國已經具備發展智能汽車的基礎和條件。比如，在汽車產業方面，整體規模保持世界領先，自主品牌市場份額逐步提高，核心技術不斷取得突破，關鍵零部件供給能力顯著增強，新能源汽車產業體系比較完備，電池、電機、電控及整車具有較強的國際競爭力，為智能汽車發展奠定了堅實基礎。在網絡通信方面，互聯網、信息通信等領域涌現一批世界級領軍企業，通信設備制造商已進入世界第一陣營，移動通信和互聯網運營服務能力位居世界前列，為智能汽車發展積蓄了重要力量。在基礎設施方面，寬帶網絡和高速公路網快速發展、規模位居世界首位，5G等新一代移動通信技術具有領先優勢，北斗衛星導航系統可面向全國提供高精度時空服務，為智能汽車發展提供了有力保障。在發展空間方面，新型城鎮化建設、鄉村振興戰略實施將進一步釋放智能汽車發展潛力，龐大的汽車保有量和新車銷售量，特別是人民群眾日益增長的汽車多元化、個性化消費需求，為智能汽車提供了廣闊市場。

基于以上情況，中國迫切需要從國家層面為智能汽車發展作出戰略安排。為此，我們正在會同有關方面研究制定《智能汽車創新發展戰略》，并于今年1月份公開征求了社會各界的意見。

《戰略》的主要任務是6項，即構建6大體系。一是構建智能汽車技術創新體系。二是構建智能汽車產業生態體系。三是構建智能汽車路網設施體系。四是構建智能汽車法規標準體系。五是構建智能汽車產品監管體系。六是構建智能汽車安全保障體系。

三、預先做好戰略實施的前期準備

《戰略》能否成功，關鍵在實施。為此，我們正在為《戰略》的正式實施開展有關準備工作。主要考慮：

 一是為智能汽車創新發展創造良好的環境和條件。包括：（1）加強知識產權保護。強化質量、安全、環保等領域監管執法力度。（2）加強智能汽車領域信用體系建設。（3）引導社會資本、金融資本投入智能汽車創新發展。（4）培養造就一批具有國際先進水平的智能汽車戰略謀劃與科技領軍人才、高水平創新團隊。（5）發揮行業協會、研究機構、重點大學、公共服務平臺的支撐作用。

二是以開放包容互利共贏的姿態開展智能汽車國際合作。包括：1，鼓勵企業通過國際合作、聯合開發、股權投資等多種方式，引進吸收國外先進技術和管理經驗。2，支持企業通過跨國并購、合資合作等途徑，增強海外研發能力，提高國際影響力與知名度。3，充分利用多雙邊合作和高層對話機制，加強產業合作交流，鼓勵外資企業積極參與我國智能汽車產業發展。4，參與國際標準、區域標準制定與協調，加強認證認可結果國際互認和采信。5，積極開展智能汽車法律法規國際交流合作。

三是認真做好國家智能汽車創新發展平臺組建的籌備工作。初步設想，國家智能汽車創新發展平臺由理事會、專家委員會、平臺公司等構成。其中，理事會由有關部門、行業組織等方面的代表組成，負責指導平臺公司業務開展。專家委員會由智能汽車相關領域專家學者組成，為理事會決策提供專業咨詢。平臺公司按照公平公正、開放包容原則，由汽車制造、信息通信、互聯網、基礎設施、金融投資等領域的龍頭企業或代表性企業出資設立，在理事會的指導下，負責推動《戰略》確定的6大體系建設。目前，我們正在會同有關方面開展平臺公司組建的籌備工作。